工作报告

2014年长岭县人民政府工作报告

 

 

     

——20141218日在长岭县

第十七届人民代表大会第四次会议上

县 长    褚春彦

 

 

 

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议。

一、二○一四年工作回顾

2014年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府组织带领全县人民,克服国内经济增速放缓、经济下行压力较大、农业生产遭受严重旱情等不利因素影响,深入实施“12345发展战略,抢抓机遇谋发展,创新思路解难题,转型升级促跨越,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定、强作风”等各项工作,较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务,全县经济社会保持了良好的发展态势。预计2014年(下同),全县地区生产总值实现300亿元,同比增长10%;全口径财政收入实现7.4亿元,同比增长11.4%,地方级财政收入实现5.3亿元,同比增长10.4%;完成固定资产投资200亿元,同比增长17%;第三产业增加值实现95亿元,同比增长8%;社会消费品零售总额实现103.5亿元,同比增长13%;城镇居民人均可支配收入达20450元,同比增长14.9%;农民人均纯收入达10560元,与去年大体持平。

——工业经济取得新突破。坚持招商引资和项目开发建设不动摇,按照“全党抓经济、重点抓工业、核心抓招商、突出抓项目”的工作思路,坚持领导带头,层层明确任务,落实责任,深入开展招商引资和项目建设攻坚活动。对重点建设项目坚持周调度、月督查、季通报,明确包保领导,全程跟踪推进,及时研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题,招商引资和项目开发建设取得明显成效。各级领导干部赴北京、河南、湖北、浙江、安徽10多个省市外出招商累计达210多天、请进客商420多人(次)。全年共引进各类项目251个,到位资金153亿元,其中引进省外资金138亿元。新开工500万元以上工业项目105个,其中亿元以上24个。中粮集团肉食产业链二期、国能生物质发电等一批亿元以上项目建成投产;500千伏输变电工程、天伦燃气等一批亿元以上项目开工建设;汽车配套产业园区四达汽车球墨铸造、北京五环汽车模具等5个项目主体工程完工。新增规模以上工业企业8户,总户数达到100户,实现产值339亿元,同比增长12.7%,增加值实现90亿元,同比增长12.5%

——“三农”工作开创新局面。面对今年严重旱情,全县上下不等不靠,主动作为,合力攻坚,抗旱保粮工作取得了可喜成效,灾害损失降到了最低。农田水利设施建设不断加强。县财政补助资金850万元,新打抗旱水源井5100眼,新增有效灌溉面积24万亩;新增膜下滴灌17.5万亩,总面积达62.5万亩。设施农业稳健发展。新建温室大棚1100亩,绿色有机无公害农产品面积达1800亩。省、市重点农业产业化龙头企业分别达到8户和36户,各类农民专业合作社发展到1296个,流转土地60万亩。兴源合作社“企业+合作社+基地+农户”的发展模式得到了省委书记巴音朝鲁、市委书记高福平等省、市领导的高度认可。全县各类标准化牧业养殖场(小区)达643个,牧业产值实现66亿元,同比增长10%。大型拖拉机发展到6.5万台(套),农作物综合机械化率达77%农业生产跨入以机械化作业为主的新阶段。人工影响天气能力进一步增强,为农业防灾减灾发挥了重要作用。“美丽家园”行动计划深入实施。新增造林面积4.7万亩,绿化村屯55个、公路24公里,治理荒漠化草原7.4万亩,完成西部土地整理13.5万亩。新农村建设扎实推进,3.4万贫困人口实现脱贫。全年输出劳务16.7万人,实现劳务收入14.6亿元。

——城乡面貌发生新变化。完成了县城总体规划修编和西部新城区控制性详规编制工作。城市基础设施进一步完善。投入资金1亿元,集中改造老城区破损道路63500多延长米,改造巷路4.2万平方米;新建永久路向西延伸、和谐大街等新城区道路3000延长米,铺设道路排水管网8300延长米;龙源山公园三期工程全部完成,音乐喷泉、LED大型显示屏投入使用。栽植补植各类乔木6100多株,完成绿化面积2.2万平方米,公共绿地面积达149万平方米。集中供水供热能力不断增强,城区新增供热面积15万平方米。污水处理厂和垃圾处理场高效运营,城区环境卫生和交通秩序明显好转,人居环境进一步改善。

——服务业发展迈出新步伐。“万村千乡”市场工程深入推进,限上商贸流通企业达11家。云天化物流、双龙粮食收储物流园等重点项目建成投入使用。物权融资公司正式运营,小额贷款公司达到11家,融资担保公司发展到3家,担保能力达16亿元。房地产市场稳健发展。开发建设楼房43万平方米,“尚城国际”、“拉菲九号”二期等一批精品商住小区开工建设。民营经济和全民创业取得新成效。民营经济总户数达2.97万户,从业人员达到15.2万人,民营经济主营业务收入实现470亿元,民营经济对财税贡献率达47%

——民生保障能力获得新提升。新建廉租住房354套、1.7万平方米,建设公共租赁住房404套、2.4万平方米,为3300户低保家庭发放住房租赁补贴480多万元;改造棚户区238户、2万平方米,被省政府命名为“保障性安居工程先进县”;为23栋、1200多户居民办理了房屋产权证,困扰群众多年的无籍房产权问题得到彻底解决。长西铁路长岭过境段征地拆迁即将启动;通长线北正镇至通榆段道路建设完成;长白西线县城绕越公路项目完成前期准备工作;新建县乡村三级公路112公里。公交便民工程顺利推进,太平川22辆公交车上路运营,成为我省第一个开通公交线路的建制镇。改扩建乡镇卫生院3所,创建标准化村卫生室65个。实施农村饮水安全工程2处,解决了1180户、5000人饮水不安全问题。社会保障体系不断健全,城乡养老保险参保人数达14.7万人,年发放基础养老金4500万元;新农合参保人数达45万人,全年报销补偿医疗费用1.7亿元。劳动保障工作得到加强,新增城镇就业1.1万人,失业人员再就业3100人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会福利中心二期工程开工建设,全县各类养老服务中心达29个,安置老人1100人。共为4.1万名城乡困难群众发放低保金7100多万元。住房公积金制度深入实施,在保障干部职工住房需求方面发挥了重要作用。

——社会事业呈现新气象。着力促进城乡教育均衡发展,招聘特岗教师188名。投资4600多万元,新建教学楼52.2万平方米,改造维修校舍1万平方米,硬化校园4.3万平方米,长岭二中图书综合楼投入使用。教育教学质量稳步提升,在全市同类学校中今年高考升学率第一。全民健身运动深入开展,成功举办了第二十八届全运会暨第十三届文化艺术节,新建农村文化广场70个,新开通高清电视2000户,启动了7个乡镇“光纤村”建设。完成了18家预防接种门诊标准化建设,促成中华健康快车基金会首次县级 “光明行”大型义诊活动在我县举办,免费为1097名白内障患者实施了康复手术,我县被评为“全国白内障无障碍县”。计划生育“党政线”考核获领导重视奖。残疾人援助水平和就业能力明显提升。扎实开展红十字志愿服务活动,近1.2万人在护理培训、养老和应急救护等项目中受益。认真落实安全生产责任制,未发生重特大安全生产事故。高度重视信访工作,一大批疑难信访案件得到有效解决。狠抓食品药品监管,确保了群众“舌尖”上安全。公共机构节能工作取得新成效,“国家级节约型公共机构示范单位”已通过省级初审。深入开展治安专项整治行动,群众安全感不断提升。

——作风建设取得新成效。按照省、市、县委统一安排和部署,在政府系统扎实开展了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持把学习教育作为首要任务,用习近平总书记系列讲话精神武装头脑,批评和自我批评优良作风得到恢复和发扬。坚持问题导向,开门搞活动,广泛听取各方意见和建议,认真对照检查,深入查摆问题,深挖问题根源,召开了有辣味、高质量的民主生活会,广大党员干部普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼。针对查摆出的问题,敢于动真碰硬,以“钉钉子”精神,立说立行,即知即改,着力解决了一批“四风”方面的突出问题,进一步坚定了党员干部理想信念,增强了宗旨意识,密切了党群干群关系,有效打通了服务群众“最后一公里”,让群众在“家门口”感受到了政府新变化、新成效。

——自身建设得到新加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,全年共办理人大代表建议112件、政协委员提案98件,办复率和满意率均达100%。认真落实中央八项规定,严肃查处各类违纪案件。深入推进“六五”普法工作,荣获“全国六五普法中期先进县”和“全省社区矫正工作先进单位”荣誉称号。各项改革扎实推进,组建了县卫生和计划生育局、县市场监督管理局,21个地方国有粮库整体划转到中航国际管理,启动了事业单位分类等多项改革工作。

各位代表,成功凝聚智慧,奋斗伴随艰辛。过去的一年,我们在危机中抢抓机遇,在困难中寻求突破,在逆势中保持增长,各项工作成效显著。这是县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果,是全县干部群众同心同德、务实重行的结果。在此,我代表县政府向各位人大代表,并通过你们向全县广大工人、农民、各级干部、知识分子和各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾一年的工作,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在:经济总量不大,产业结构不优,内生动力不足,拉动县域发展的大项目还不多;农田水利基础设施薄弱,靠天吃饭的局面还没有彻底扭转;征地难、拆迁难、融资难等瓶颈问题还没有根本解决;财政收支矛盾仍很突出,保障发展的能力有限,改善民生的任务依然繁重;发展环境不优、执行力不强,建设服务型政府任重道远。针对这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。

二、二○一五年工作安排

2015年,是我县“十二五”规划收官之年,也是长岭加快发展、晋位赶超的关键之年。纵观国内国际形势,经济发展的外部环境依然复杂严峻,加快发展、改善民生、维护稳定的压力仍然很大。但我们更要看到,随着国家和省一系列务实改革举措的出台,改革红利、内需潜力和创新活力将叠加释放,必将为我县带来难得的发展机遇。同时,我县经济增长的基础不断夯实、动力不断增强、潜力持续释放,已进入加快发展的上升期。只要我们牢牢把握机遇,坚定目标不动摇,咬定发展不放松,就一定能够开创经济社会发展新局面。

政府工作总的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十届四次全会、县委十四届四次全会精神,以科学发展观为指导,以转变经济发展方式为主线,以提升经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,牢牢抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇,紧紧围绕“转型发展、富民强县、建设幸福长岭”总目标,统筹推进经济、社会、文化和生态建设,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

主要奋斗目标是:2015年,全县生产总值实现335亿元,比上年增长11.7%;全口径财政收入实现8.5亿元,比上年增长14.9%,地方级财政收入实现6亿元,比上年增长13.2%;城镇居民人均可支配收入达到23600元,比上年增长15.4%;农民人均纯收入达到12100元,比上年增长14.6%。为实现上述目标,重点要抓好以下六个方面工作。

(一)坚持把招商引资作为强力引擎,不断加快项目开发建设。解决长岭所有问题靠发展,发展的关键靠工业,根本靠招商、上项目。要把招商引资和项目建设作为经济工作的“第一抓手”,形成常态机制,持之以恒,常抓不懈,不断夯实发展基础,增强发展后劲。2015年,要完成招商引资150亿元。一要全力以赴开展招商引资活动。坚持高位操作,进一步落实“领导带头招商、园区主体招商、经济部门重点招商”制度,层层明确责任和任务,强化考核,严格奖惩。一是突出园区招商。园区是招商引资和项目建设的“领军”和“窗口”。要紧紧围绕把园区打造成“经济发展核心区、招商引资先导区、主导产业集聚区”的目标,进一步加大招商力度,促进产业向园区集聚、企业向园区集中。各个园区都要把主要精力投放到招商引资上来,建立全员招商机制,确保一批大项目、好项目落户园区。二是突出资源招商。我县拥有丰富的石油、天然气、农畜产品、油母页岩等资源,但开发利用不足。要紧紧围绕优势资源开发利用,谋划包装一批好项目、大项目,加大对外宣传推介力度,做足做好资源招商文章,使资源优势真正转变成经济优势、产业优势、竞争优势。三是突出以商招商。实践证明,以商招商是最有效、最经济、最便捷的招商途径。要积极引导和鼓励成功落户我县的企业家,增强社会责任,充分发挥诚信度高、人脉资源广、信息灵通等优势,大力开展以商招商活动,尽快形成“引进一个项目、建成一个企业、带来一批企业家、打造一个园区”的连锁放大效应。四是突出区位招商。长岭作为长春的后花园,平齐、通让铁路在我县交汇通过,大广高速、国道203线和省道长白西线为主体框架的公路网络直通省内外。未来几年,随着长西铁路以及长太、嫩丹等高速公路的开通,长岭物流开发区的建设,会为我县招商带来更多机遇。我们要充分利用这些优势,积极开展招商引资活动,争取引进一批服务业大项目。五是突出产业招商。要围绕发展壮大主导产业,大力引进和培育一批与之相配套的上下游产业,延长产业链条,推动产业集群、集聚、集约发展,不断壮大我县工业总量。六是突出民间资本招商。我县民间资本充裕潜力巨大。要坚持内外并举,大力宣传国家和我省产业政策、投资导向,积极引导和鼓励民间资本参与项目建设,形成政府规划引导、社会广泛投资的招商引资聚合效应。二要坚定不移地推进项目建设。按照“落地项目抓开工,在建项目抓投产,投产项目抓达效”的思路,逐级建立项目推进机制。各级领导都要拿出三分之一以上的时间用来抓项目、跑项目,竭力为项目建设提供 “点对点”、“零距离”的全程跟踪服务,力促生物质柴油、天功车业等签约项目尽快落地,50兆瓦光伏农业、中粮饲料厂等落地项目尽快开工建设,黄栀花药业、长春汇合汽车管路等在建项目尽快投产达效。全县要新上3000万元以上工业项目25个,其中亿元以上项目5个。完成固定资产投资230亿元,比上年增长15%抓好重大项目的谋划和储备工作,为招商引资和项目建设提供后续保障。谋划投资亿元以上项目20个,常年储备项目不低于100个。三要千方百计抓好工业经济运行。工业是县域经济的重要支柱、财政收入的主要来源和就业的重要载体。建设项目不是目的,抓好经济运行、达产达效才是根本。要采取积极有效的措施,全力扶持壮大骨干企业,强化对尼普洛嘉恒、瑞鑫化工等重点骨干企业运行监测分析,保障生产要素供给,促其提质增效。进一步加大对国能生物质、吉正农业等新投产企业的扶持力度,确保进入规模以上统计口径。要因企施策,落实各项盘活措施,推动东庆玻璃制品、龙士达玻璃棉等停产半停产企业尽快恢复生产。全县工业总产值要实现450亿元,比上年增长12.5%;规模以上工业企业实现产值380亿元、增加值98亿元,分别比上年增长12%和9%;新进规模以上工业企业3户。

(二)坚持把发展现代农业作为首要任务,不断增强农业综合生产能力。以粮食增产、农业增效、农民增收为目标,合理调整农业种植结构,转变农业发展方式,加快传统农业向现代农业跨越。农村经济总收入要实现92亿元,比上年增长15%。粮食产量稳定在350万吨阶段性水平。一要夯实农业发展基础。按照“统筹安排、集中使用、渠道不变、性质不乱”的原则,整合涉农政策、资金和项目,力争通过整村推进的方式,建设3-5个水利化村,集中连片地改善农业生产条件。以全省百亩棚菜园区建设工程为契机,扩大太平川镇果蔬、前七号镇食用菌香瓜等特色棚膜园区生产规模,新增温室大棚1100亩。着力壮大农机服务市场,农作物综合机械化率达85%在总结利发盛镇土地确权试点经验基础上,进一步扩大土地确权范围,完成全县30%的农村土地确权任务。二要科学调整种植结构。按照“稳粮、扩经、提质、增效”的原则,积极引导农民科学调整种植结构,着力构建产业突出、特色鲜明、布局合理的农作物产业带。西北部乡镇重点建设水稻、花生产业带;西部乡镇重点建设绿豆、谷子等优质杂粮杂豆产业带;南部乡镇重点建设三樱椒、白根萝卜等特色高效作物产业带;长、太两镇重点建设蔬菜、食用菌产业带;东南部乡镇重点建设优质玉米产业带;东北部乡镇重点建设马铃薯种植产业带。三要积极推进农村经营体制创新。大力推广兴源合作社的成功经验和做法,进一步健全和完善社会化服务体系,扎实推进农村经营体制创新,支持龙头企业、农业科技人员和农村经济能人创办或领办农民专业合作社,培育新型农业经营主体,加快农村土地流转,提高农业的组织化、规模化程度。加强对农民的职业教育培训,落实相应的扶持政策,逐步发展壮大新型职业农民队伍。2015年,全县要新增各类农民专业合作社150个,流转土地75万亩。四要不断提升牧业产业化水平。着力引进一批加工型、营销型、科技服务型的畜牧业龙头企业,增强辐射带动能力,促进牧业提质增效。积极推进中粮集团三期和饲料厂项目建设,完成生猪屠宰厂选址并争取开工建设。启动实施云天化肉羊养殖项目,争取正邦150万只肉羊养殖产业化项目落户长岭。积极推进免疫无口蹄疫区建设,巩固扩大无规定动物疫病区建设成果,保障牧业发展安全。新建标准化牧业养殖场50个,牧业实现产值70亿元。五要加快生态文明建设。紧紧抓住我省启动实施西部生态经济区建设的机遇,以建设“生态大县”为目标,认真贯彻第二个“十年绿化美化吉林大地规划”,扎实推进以退耕还林、城乡绿化美化等为重点的生态林业建设,积极申报十三泡湿地自然保护区,启动“河湖连通”工程建设,大力实施草原荒漠化治理等生态工程。全年植树造林7.5万亩,绿化村屯40个、公路64公里。要严格耕地保护制度,坚持集约节约用地。加大工业废气废水、露天焚烧桔杆等专项整治力度,提升区域大气环境质量,建设环境友好型、资源节约型社会。

(三)坚持把城乡统筹作为主攻方向,不断推进新型城镇化建设。加快城乡基础设施建设,做大县城,做美城镇,着力构建以县城为中心、重点城镇为支撑的特色鲜明、功能互补、和谐共融的新型城镇化建设体系。一要用战略的眼光规划城乡布局。按照“拉大框架、拓展空间,优化生态、彰显人文,时尚开放、疏朗通透,完善功能、提升品位”的城市建设理念,以县城总体规划为统领,立足当前,着眼长远,进一步完善西部新城区控制性详规,启动城市各类专项规划的编制工作,形成总体规划、专项规划、控制性详规相互衔接、互为配套的城市规划体系,充分发挥规划对城市建设发展的引领作用。完成新安镇等8个建制镇的总体规划编制工作,实现城镇规划全覆盖。要严格规划执法,切实维护规划的严肃性和权威性。二要用发展的理念加快城乡建设。抢抓新型城镇化建设的有利机遇,以创建国家级“三城”为目标,坚持新城区建设与老城区改造并举,向上争取和本级投入相结合,高标准、高质量地推进城市建设。完成南北二环向西、西二环向北道路延伸工程,解决好“断头路”问题。同步跟进排水、硬化等配套设施建设,形成功能完善、畅通无阻的新城区道路格局,为城市未来扩容发展奠定基础。改造老城区巷路3万平方米。完成龙泉山森林公园、和谐大街等重点路段、重点部位的绿化、美化工作。加快推进小城镇建设。坚持“量力而行、适度超前、试点先行、全面铺开”的原则,整合资源、资金和项目,选取2-3个经济基础较好的重点镇,统筹推进道路、供水、排水等基础设施建设,加快建设各具特色的卫星城镇,为其他小城镇建设积累经验、探索新路、提供借鉴。三要用法制的思维加强城乡管理。“城市三分建七分管”。要积极推进城市网格化、精细化管理,在主要街路科学设置单行线,解决好城市道路交通拥堵问题。深入开展城市环境综合整治,坚持教育和处罚并重,解决好私搭乱建、占道经营、超速超载等突出问题,使城市面貌得到明显改观。四要用创新的举措改善农村人居环境。把农村环境综合整治作为新农村建设的突破口,以、治、治差为重点,结合实施“美丽家园”行动计划,扎实推进农村环境清洁、垃圾污水处理、农村人畜分离等6大农村环境综合整治工程,选取10个规划设计较好、基础设施较为完善的村屯进行试点,以点带面、分类而治、梯次推进,加大农村环境综合整治力度,建设美丽乡村。抢抓全省推进“气化吉林”惠民工程的机遇,引进华润集团在我县太平川镇、三青山镇开展“气化乡镇”试点。

(四)坚持把转型升级作为重要抓手,不断提升现代服务业发展层次和质量。把发展现代服务业放在优先的战略位置,抢抓机遇,拓宽思路,创新举措,推动现代服务业发展再上新台阶。2015年,第三产业增加值要实现104亿元,比上年增长9.5%一要加快发展商贸流通业。深入实施“万村千乡”市场工程,加快乡镇农贸市场改造升级步伐。大力发展农畜产品电子商务,积极推进与阿里巴巴、京东等国内领先电商平台的战略合作,形成基地、加工、网店的链条模式,拓宽我县农畜产品销售渠道。加快西部新城高端商贸服务区建设,力争引进知名商贸企业,带动商贸服务业提档升级。在北二环向东延伸至国道203处,规划建设建筑、建材、卫浴、五金电料一条街,打造专业批发市场。进一步加快县城东出口汽车高端服务区建设,增加汽车品牌种类,扩大经营规模。新增限额以上企业12户,总量达到23户。社会消费品零售总额实现115亿元,比上年增长11.1%二要加快长岭物流开发区建设。以长岭火车站为核心,建设高标准、现代化的物流开发区,必将对我县经济社会发展产生重大影响。要高度重视,凝聚共识,集全县之智,举全县之力,明确任务,落实责任,跟踪问效,全力推进。要做好物流开发区规划编制工作,与铁路、火车站同步规划、同步设计、同步施工。积极推动煤炭、粮食、建材、家具、农资等现代物流业的快速发展,力争通过几年努力,把长岭物流开发区打造成设施配套、功能完善、布局合理、门类齐全的现代服务业集聚区,成为长岭区域性消费中心、物流中心和商品集散地。三要加快发展金融服务业。进一步搞活金融市场,营造良好的金融生态环境。争取蛟河农商行等金融机构在我县设立村镇银行,鼓励社会资本进入金融领域,规范发展小额贷款公司、担保公司,适时开展林权、水面、草原等物权融资贷款,着力解决好中小企业融资难问题。四要加快发展旅游业。坚持开发与保护并重,进一步完善龙凤湖湿地自然保护区规划,引进战略投资者,加快基础设施建设,力争用3-5年时间,把其打造成集生态涵养、旅游观光、休闲养生、度假娱乐、住宿餐饮于一体的现代旅游产业综合体。加快风电景观游、草原生态游、“农家乐”等景点开发建设,增强长岭对外吸引力。五要科学调控房地产业发展。建立合理的供地机制,适度把控供地结构、时序和节奏,调整优化居住用地布局,集中连片改造棚户区,严禁“扒皮式”开发,提高土地利用效率。严格土地转让管理,对不符合法律规定条件的房地产开发项目用地,严禁转让,依法制止“炒买炒卖”土地行为。进一步做好住房建设收费清理整顿工作,取消不合理收费项目,保持住房价格基本稳定,促进房地产业持续健康发展。

(五)坚持把改善民生作为根本宗旨,不断增进人民福祉。“百姓无小事,民生大如天”。要顺应人民群众过上美好生活的新期待,把保障和改善民生放在更加突出的位置,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正做到体现民意、惠及民利、赢得民心。2015年,要重点抓好10项民生工程。1、道路交通工程。完成长西铁路过境段征地拆迁工作并全面开工建设;完成国道G334长岭县城绕越公路一期工程建设;完成130公里农村公路建设;做好长太、嫩丹高速公路建设前期各项准备工作。2、市政建设工程。启动南北二环向西1650延长米、西二环向北950延长米道路建设工程,在和谐大街与莱薰路交汇处建设4万平方米广场。3、水利设施建设工程。新打水源井1000眼;实施膜下滴灌工程20万亩;建设高标准基本农田2.9万亩;建设农村饮水安全工程4处,解决1.6万人饮水不安全问题。4、住房保障工程。改造棚户区5.8万平方米,建设廉租房2万平方米5、文化教育惠民工程。完成县群众文化体育活动中心建设,新建67个农村文化广场;启动县第一幼儿园和第三小学异地重建,改造农村薄弱校51所。6、医疗卫生建设工程。改扩建县结核病防治所业务用房1500平方米、乡镇卫生院2所;建设标准化村卫生室72个、规范化接种门诊13个。7、农村电网改造工程。投资2200万元在三团新建66千伏变电站1所。8、养老敬老工程。完成县社会福利中心二期工程建设,维修改造乡镇敬老院6个,新建民办养老机构4家,建设农村居家养老大院10个。9、扶贫开发工程。完成整村推进5个,实现4万人脱贫目标。10、农村治安防控建设工程。完成235个村屯500个高清视频监控点位建设。

同时,要推进城乡教育均衡发展,促进教育公平。强化基层公共文化设施建设,繁荣城乡文化体育事业。做好卫生计生工作,健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务均等化。加快推进城乡医疗、养老、失业、生育等社会保障制度建设,不断提升社会保障能力。积极发展残疾人、红十字、社会福利事业,稳步推进政府购买社会居家养老服务,妥善解决好城乡困难群众的生产生活问题。强化“食品药品放心工程”建设,确保城乡群众饮食用药安全。坚持安全发展理念,加快推进“四化融合”、“三位一体”安全监管体系建设,保持安全生产形势持续稳定。加强和创新社会治理,着力解决信访突出问题,筑牢维稳工作源头防线。扎实推进“平安长岭建设,健全社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪活动,全力维护社会稳定。正确引导网络舆情,及时回应社会关切。认真落实宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务。统筹推进经济体制、生态文明体制、文化体制等六项重点领域和关键环节的改革工作,不断激发社会活力、增强发展动力、释放改革红利。

(六)坚持把全民创业作为主要手段,不断壮大县域经济总量。抓好民营经济发展,提升民营经济总量,对长岭经济社会发展意义重大。2015年,全县民营企业和个体经营户要达到3.3万户,从业人员达到17.2万人,民营经济主营业务收入实现526亿元,分别比上年增长11.2%13.5%12%一要积极营造浓厚发展氛围。大力弘扬创业文化,全方位、多角度宣传民营经济对社会发展的贡献,特别是要把成长性好、财政贡献大、社会效益好的民营企业作为典型来宣传,在全社会积极营造“政治上认同、政策上支持、服务上保障、社会上尊重”的民营经济发展氛围,激发和调动全民创业兴业的积极性和主动性。二要积极推动全民创业。坚持“非禁即入”原则,放宽准入领域,形成大众创业、万众创新的新局面,培育和发展更多的市场主体。全面落实创业优惠政策,积极鼓励引导下岗失业人员、大中专毕业生、复转军人等有创业愿望的人员走自主创业之路。三要积极破解发展难题。加强中小企业孵化基地建设,免费开展培训活动,扶持小微企业发展壮大。经常组织开展“银企保”对接活动,着力解决中小企业发展资金短缺问题。完善人才引进机制,鼓励高新技术人才和管理人才向民营企业合理流动。四要积极优化发展环境。大力精简行政审批事项,简化审批程序,规范审批行为,提高办事效率。加大对“不作为、慢作为、乱作为”等破坏经济发展软环境行为的查处力度,营造宽松的发展环境,把长岭打造成投资的热土、兴业的宝地。

三、加强自身建设,全力打造人民满意政府

新的形势和任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们要进一步转变职能,改进作风,依法行政,做到为人民服务、对人民负责、受人民监督,努力建设人民满意政府。

(一)坚持依法行政以更加公平正义的理念规范行为。按照党的十八届四中全会的要求和部署,进一步推进依法行政,加快法治长岭建设。要强化法治宣传教育,不断提高各级干部法治意识和依法行政能力。积极推动政府职能转变,加大简政放权力度,逐级建立权力清单、责任清单和负面清单制度,做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,强化权力制约。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估机制,增强政府决策的科学性和民主性。

(二)坚持改革创新,以更加敢为人先的气魄加快发展。政府系统各级干部都要进一步转变思想,更新观念,改进工作方式方法,把创新融入政府各项工作,以创新的理念谋划思路、破解难题、推动发展,不断提高政府工作成效。切实增强机遇意识、超前意识、发展意识,以更加宽阔的视野和前瞻的思维,审时度势,把握规律,顺势而为,在不断创新突破中促进各项事业健康协调发展。

(三)坚持脚踏实地,以更加求真务实的作风凝聚力量。作风建设永远在路上。要继续深化“四风”整治,巩固和拓展教育实践活动成果,推动形成作风建设新常态。大力倡导敢于负责、敢于担当的优良作风,多干打基础、利长远的实事,多做惠民生、促和谐的好事。各级干部都要始终保持干事创业的激情,深入一线,靠前指挥,对政府确定的工作,要一抓到底,不达目的不罢休,让能干事、会干事、干成事成为政府工作的鲜明特色,努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。

(四)坚持以人为本,以更加优质高效的服务造福于民。牢固树立民本理念,不断健全完善问政于民、问需于民、问计于民的长效机制,努力使政府的各项决策贴民情、顺民意、得民心。要强化宗旨意识,以积极热情的态度对待人民群众的各种批评、建议和诉求,从群众最不满意的事情抓起,从群众最困难的事情帮起,从群众最期盼的事情做起,有效解决好群众关心的热点难点问题,以扎实的工作成效取信于民,不断提升政府公信力。

(五)坚持廉洁自律,以更加干净干事的形象赢得人心。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律各项规定,扎实推进惩防体系建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处各类违法违纪行为。坚持用制度管权管事管人,强化行政运行监督,让权力在阳光下运行。大力弘扬艰苦奋斗精神,严格执行中央八项规定,严控“三公”经费,反对浪费,厉行节约,降低行政运行成本,建设节约型机关。

各位代表,回顾过去,成绩令人鼓舞;展望未来,目标催人奋进。让我们在县委的正确领导下,团结和依靠全县人民,以更加昂扬的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风,谋发展之道,行务实之举,办惠民之事,为建设“实力、绿色、和谐”的幸福长岭而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各位代表:

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