工作报告

2013年长岭县人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2013年12月26日在长岭县

第十七届人民代表大会第三次会议上

县委常委、常务副县长 孙汉章

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议。

  一、二○一三年工作回顾

  2013年,在县委的正确领导下,县政府组织和带领全县人民,坚定不移地实施“12345”战略,审时度势,抢抓机遇,转型发展调结构,同心协力保增长,真心实意惠民生,竭尽全力促和谐,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务,保持了经济社会平稳较快发展。

  ——综合实力稳步提升,赶超发展的竞争力不断增强。预计2013年(下同),全县生产总值实现300亿元,比上年增长22.4%;全口径财政收入实现6.5亿元,比上年增长20.4%,地方级财政收入实现4.65亿元,比上年增长32.9%;完成固定资产投资220亿元,比上年增长30%;规模以上工业总产值实现300亿元,比上年增长17.9%,增加值实现81亿元,比上年增长22.7%;新增规模以上工业企业5户;社会消费品零售总额实现86.3亿元,比上年增长15%;城镇居民人均支配收入达到2.2万元,比上年增长46.7%;农民人均纯收入达到1.1万元,比上年增长22.2%。

  ——对外开放深入推进,赶超发展的带动力不断增强。全年共引进各类项目158个,到位资金135亿元,其中引进省外资金127亿元。新开工500万元以上工业项目103个,其中亿元以上23个。中粮集团肉食产业链基地项目一期四场一站、苏源50万吨复合肥及百万吨物流、吉林黄栀花中药加工等一批亿元以上项目建成投产,金风科技风电产业化、北京五环汽车模具制造、吉林丰瑞农产品深加工二期等一批亿元以上项目开工建设。松原市长岭汽车配套产业园区晋升为市级园区。各工业园区承载功能不断增强,已成为县域经济发展的强力引擎。中粮集团、云天化、中电投、一汽集团等8户国内外500强企业相继落户我县,总投资近121亿元。

  ——农业基础更加稳固,赶超发展的助推力不断增强。农业综合生产能力再上新台阶,粮食产量达到370万吨,实现“四连增”。农业生产条件持续改善。新打抗旱水源井4000眼,新建膜下滴灌14.1万亩,新建温室大棚1200亩。农业科技创新能力不断增强,膜下滴灌、高光效栽培等农业新技术得到集成推广应用。实施玉米机械化保护性耕作15万亩,建设高产创建示范片22个22万亩,推广玉米高光效栽培技术4万亩。农业机械化水平大幅提升。全县农机总动力已达120万千瓦,耕种收综合机械化水平达70%。生态大县建设迈出新步伐。全年完成植树造林13.3万亩,绿化村屯50个,义务植树100万株。龙凤湖湿地被省政府批准为省级自然保护区。农业产业化经营实现新突破,龙头企业的带动作用日益增强。总户数已达150户,其中省级8户、市级31户。中粮集团三十号基地万头种猪已进场、秋林集团天地美50万只肉羊屠宰加工项目建成投产。现代牧业快速发展。新建牧业规模养殖场(小区)50个,总量已达593个。农村经营组织创新取得新成效。各类农民专业合作组织发展到908个,流转土地近60万亩。省长巴音朝鲁亲自到长岭调研,对以吉林云天化农业专业合作社为代表的“企业+合作社+农户”新型农村经营模式,给予高度评价。气象服务功能不断强化。农民转移就业规模持续扩大,工资性收入稳定增长。新农村建设扎实推进,基础设施建设不断完善。深入开展农村环境集中连片整治,人居环境质量不断提升。

  ——城市功能日益完善,赶超发展的承载力不断增强。省级“三城”创建取得阶段性成果,启动了国家级“三城”创建工作。西部新城区控制性详细规划编制工作年底完成,城市发展脉络更加清晰。城市基础设施日趋完善,城市功能和形象大幅提升。投资2.1亿元,集中改造老城区破损道路41条8126延长米,新建东坨子南北通道、长庆北街等棚户区道路5条2304延长米,安装条石1.6万延长米、铺设彩砖8.2万平方米、巷路红砖5.8万平方米,老城区道路通行难问题彻底解决。铺设新城区和谐大街等道路排水管网2.6万延长米。完成了龙源山公园音乐喷泉和风车广场等配套设施建设,栽植各类树木8.9万株,在县城东出口和主要街路安装路灯520杆,城区主要街路设置了地理标牌标识。集中供水供热能力明显增强。新打水源井18眼,铺设供水管网6260延长米;改造和新建供热管网10.2万延长米,集中供热能力达到350万平方米。房地产市场健康发展。全年共审批新建楼房项目14项23万平方米,人居环境质量不断改善。西部新城区公安司法等业务用房建设接近尾声,信息服务中心和民兵训练基地投入使用。新购进大型清雪运雪设备10台套,城区机关、企事业单位不再分担清雪任务。投资860万元,完成了城区高清视频系统的升级换代,改善了交通秩序,增强了科技防范能力。

  ——民营经济迅速壮大,赶超发展的源动力不断增强。认真贯彻落实全省突出发展民营经济大会精神,全面实施了“政策扶持、全民创业、软环境整治、企业家培训、金融支撑”五大工程,民营经济获得了长足发展。民营经济总户数已达2.69万户,同比增长11.7%;从业人员达到13.2万人,同比增长12.3%;民营经济主营业务收入实现430亿元,同比增长25.6%。民营经济对财税贡献率已达45%。着力加快现代服务业发展,县域经济发展活力不断增强。第三产业增加值实现95亿元,比上年增长21.8%。

  ——人民生活持续改善,赶超发展的向心力不断增强。坚持新增财力的70%用于民生领域,重点工程全面推进、顺利实施。新建廉租住房108套5000平方米,建设公共租赁住房404套2.4万平方米;发放租赁补贴600余万元,4200户低保家庭受益。实施“暖房子”改造54栋27.3万平方米;改造农村D级危房4.3万平方米,700多户困难群众喜迁新居。省道304线前七号至科左中旗段二级路改建项目顺利通车,34.3公里“村村通”道路建设任务全面完成。全县新增就业人数1.2万人,城镇登记失业率控制在4%以内。新农保和城居保参保范围不断扩大,城乡居民参保总人数已达14.6万人,为5.5万名60岁以上农村老人发放基础养老金3536万元。医疗保险制度日益深入人心,城镇职工和城镇居民参保达到13万人,新农合基本实现全覆盖。城乡低保能力不断增强,人数已达4.2万人,年发放低保金9800多万元,实现了动态管理下的应保尽保。救灾救助成效明显,全年共实施救灾救济、五保供养和医疗救助2.8万人次,发放救助金1700多万元。筹措资金1.5亿元,先后两次为机关事业单位干部职工增加地方津贴补贴,进一步提高了广大干部职工福利待遇。住房公积金缴存比例提高到工资总额的8%,达到全市县区最高水平。

  ——社会事业全面进步,赶超发展的凝聚力不断增强。不断完善教师补充机制,招聘特岗教师100人。教育教学质量稳步提升,高考总成绩位列全市各县区之首。办学条件进一步改善,新建和维修校舍5万平方米,县特殊教育学校、长岭一中学生宿舍楼竣工,长岭一中实验楼、五中教学楼投入使用。第一批66辆校车投入运营。文体广电事业健康发展,新建农村文化大院91个、文化广场19个。县体育场塑胶跑道建成投入使用。放映农村公益电影2874场,成功承办了全市第五届社区运动会。《马场村人的小康梦》在全市同题新闻大赛中荣获一等奖;县数字电影公司被省政府授予“服务农民、服务基层文化建设先进集体”。医疗卫生体制改革深入推进,城乡医疗卫生资源配置更加均衡。计生利益导向机制不断完善,低生育水平得以保持,在全省党政线考核中,我县被省委、省政府评为领导重视奖。残疾人工作取得新进展,助残扶残能力明显增强。加强宗教事务管理,各项宗教活动依法有序开展。积极发展红十字会等慈善事业,人道主义救援作用发挥较好。牢固树立安全发展理念,深入开展安全隐患大排查大整改活动,常态监管机制已初步形成。认真落实领导包案和接访制度,深入开展矛盾纠纷排查化解,信访形势总体稳定,在国家和省重大会议期间,实现了“零非访”和“零登记”。不断完善突发公共事件预警和应急处理机制,应急处置能力不断增强。深入开展食品药品专项整治行动,群众饮食用药安全得到可靠保障。加强社会管理创新,健全治安防控体系,严厉打击各种犯罪活动,社会秩序不断好转,群众安全感明显增强。

  ——政务环境持续优化,赶超发展的吸引力不断增强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,强化人大代表批评、意见和建议的督查督办,不断改进政府工作。一年来,共办理人大代表意见、建议86件,办复率和满意率均为100%。“六五”普法工作取得新成效,依法治县工作不断强化。荣获“全国法治县区创建先进县”和“全国六五普法中期先进县”。行政审批制度改革不断深化,清理精简行政审批事项285项,重大项目审批实现了“一站式”办公和“一条龙”服务。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,健全绩效评估考核体系,积极开展政行风测评活动,狠抓软环境治理,严肃查处涉软案件,政府公信力和群众满意度不断提升。

  各位代表,过去一年取得的成绩,夯实了赶超发展的基础,凝聚了共识,鼓舞了士气,坚定了信心。成绩的取得,得益于上级党委、政府和县委的科学决策、正确领导;得益于县人大的有效监督、鼎力支持;得益于全县干部群众的和衷共济、奋力拼搏。在此,我代表县政府向各位代表,并通过你们向全县广大工人、农民、各级干部、知识分子和各界人士,表示衷心的感谢!

  过去一年的工作,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题,突出表现在:经济总量不大、产业层次偏低、发展方式粗放的格局还没有根本改变,做大做强县域经济面临很大考验;农业基础薄弱,农民稳定增收依然困难;发展要素制约的矛盾凸显,征地难、融资难等问题还十分突出;税收结构不合理,财政刚性支出加大,保障能力还需进一步增强;维护稳定、加强和创新社会管理还需做过细的工作;政府系统的服务意识、工作效率、执行能力等方面还有待提高。这些问题,我们将高度重视,认真研究解决。

  二、二○一四年工作安排

  2014年,是我县全力推进“十二五”规划顺利实施的重要一年,也是朝着建设吉林省中等富裕县目标加速前进的关键之年。当前,我县经济社会发展虽然面临较大压力,但机遇仍大于挑战。中央稳增长、调结构、惠民生、促改革的政策进一步释放,国内经济发展大环境总体向好。只要我们牢固树立机遇意识、创新意识、争先意识,以奋进赶超的壮志雄心,攻坚克难的巨大勇气,敢闯必胜的坚定信念,同心同德,顽强拼搏,开拓进取,就一定能够取得更好的成绩、实现更大的发展。

  政府工作总的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,深入实施“12345”发展战略,以“转型发展、富民强县、建设幸福长岭”为主题,以提高经济增长质量和效益为中心,以持续改善民生为根本,坚持稳中求进,好中求快,推动我县经济结构更合理,产业发展更协调,人民群众更幸福,努力打造长岭经济升级版,为全面建成小康社会打下坚实基础。

  主要奋斗目标是:2014年,全县生产总值实现365亿元,比上年增长21.7%;全口径财政收入实现8亿元,比上年增长23%,地方级财政收入实现5.6亿元,比上年增长20%;城镇居民人均可支配收入达到2.5万元,比上年增长13.6%;农民人均纯收入达到1.4万元,比上年增长27.3%。围绕上述发展思路和目标,重点要组织实施好以下八项工程。

  (一)扎实推进工业提质增效工程。工业是县域经济的重要支撑。要继续把工业经济和项目建设摆到更加突出位置,加大力度,强化措施,全力推进,迅速扩充经济总量。一是全力抓好项目建设。继续落实县领导包保重点项目制度,不断提高项目落地率、开工率、投产率、达效率。重点抓好500千伏输变电、吉林四达汽车球墨铸造、安徽德力玻璃器皿加工等大项目建设。要依托资源,瞄准市场,挖掘潜力,超前谋划和储备一批投资规模大、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目,为推进项目建设、提高产业丰厚度打下坚实基础。2014年,全县要新上500万元以上工业项目103个,其中亿元以上项目19个。完成固定资产投资274亿元,比上年增长25%。谋划投资亿元以上项目20个,常年储备项目不低于100个。二是全力抓好招商引资。要采取超常的举措和行之有效办法,定向、定位、定企、委托招商,力争引进一批大项目、好项目。2014年,要完成招商引资150亿元,比上年增长11%,其中引进域外资金123亿元,比上年增长13%;引进总部企业2户,实现总部经济税收1亿元以上。三是全力抓好工业经济运行。要通过搭建综合服务平台、强化要素保障等措施,推进吉林云天化、尼普洛嘉恒、吉隆玉米药用淀粉深加工等建成企业达产达效;鸿聚通能源、黄栀花药业等新投产企业尽快发展壮大,进入规上企业行列。要通过嫁接改造、兼并重组等办法,推动停产半停产企业尽快恢复生产。全县工业总产值要实现400亿元,比上年增长16%;规模以上工业企业实现产值350亿元、增加值90亿元,分别比上年增长16.7%和11%;新进规模以上工业企业3户。

  (二)扎实推进现代农业发展工程。全面建成小康社会的难点在农村,加快振兴发展的基础在农业。要突出重点抓关键,着力提高农业综合生产能力,增强农业发展后劲。2014年,全县农村经济总收入要实现117.6亿元,比上年增长32%。粮食产量稳定在350万吨阶段性水平。一是努力改善农村生产生活条件。新打抗旱水源井2100眼,实施节水增粮项目17.5万亩,建设集中连片高效节水示范村40个。要落实和利用好农机补贴政策,提升农机装备水平,鼓励引导农机合作社和农机大户开展跨区作业服务,推进农机服务专业化、市场化。要深入实施第二轮“千村示范、万村提升”工程,扎实推进农村道路、垃圾分类处理和安全饮水等基础设施建设,改善农村人居环境质量。二是着力发展特色农业。通过规划引导、政策支持、示范带动等办法,大力发展棚膜经济,全县要新建温室大棚1000亩。重点抓好大三号村香瓜、龙凤山村食用菌和铁西村西红柿3个省级百亩棚菜园区建设,推进棚膜经济向专业化、规模化、集约化方向发展。要进一步加快腰坨子三樱椒、三十号乡葵花和北正镇花生等特色农产品基地建设,扩大生产规模,提高综合效益。要充分发挥顺山堡村和“兴源”合作社两个葵花种植基地的示范带头作用,扩大葵花种植面积,恢复长岭油料大县地位,打造“葵花之乡”。要加大“三青山”粉条和“南城子”小米等特色农产品的推介力度,充分挖掘品牌价值,提升市场竞争力。三是积极发展农村经济合作组织。大力推广“云天化”和“兴源”合作社土地流转经验,积极培育新型农业经营主体,完善社会化服务体系,推动土地依法规范有序流转,发展各种形式的适度规模经营,扩大玉米高光效、膜下滴灌等重大农业集成技术的推广应用。要适应农村群众新期待,在保护好农民利益前提下,充分利用好城乡建设用地增减挂钩政策,统筹研究入社农民的住房、医疗和教育等问题,保障农民合法权益。依托县域龙头企业,大力发展农机、养殖、种植和农资等各类专业合作社,提高农业生产组织化程度。四是全力推进“生态大县”建设步伐。扎实开展无林地清收清查活动,制定更加严格的奖惩措施,加大督查力度,实现消灭无林地目标。要严厉打击滥砍盗伐、毁林开荒等违法行为,不断巩固造林成果。全年植树造林8.1万亩,绿化村屯50个。要结合省里制定的西部生态经济区政策,加大哈达山水利枢纽二期工程推进力度,力争开工建设。认真落实草原奖补政策,恢复草原植被,巩固生态建设成果。五是加快现代畜牧业发展。深入实施全省牧业发展“四年提升计划”,转变牧业发展方式,促进畜产品资源向精细加工转化,提高牧业综合效益。全力支持中粮集团大兴基地7个养殖场建设,争取二期35万头生猪按期进场,三十号基地一期20万头商品猪出栏。积极推进饲料厂建设,做好屠宰加工厂的选址。提升秋林集团牲畜交易市场专业化、规模化水平。争取正邦集团100万只肉羊养殖项目落户长岭。全县新建牧业养殖场55个,实现牧业总产值66亿元,比上年增长10%。

  (三)扎实推进城镇建设升级工程。按照“城乡统筹、科学布局、功能互补、联动发展”的思路,坚持开发改造与建设管理并重原则,继续提升城镇的综合承载力和形象品位。一是以科学规划引导城镇发展。依据《长岭县城市发展总体规划》,启动县城公共服务设施、道路工程、排水工程等专项规划编制工作,给当前建设指明方向,给未来发展留足空间。依据《村镇总体规划》确定的主体框架和发展思路,突出地域特色和可持续发展,高质量编制完善城乡规划体系,争取完成剩余10个建制镇的总体规划编制工作,实现城镇规划全覆盖。二是以“三城”创建推动城市建设。牢固树立经营城市理念,加大基础设施投入,提高城市综合承载能力。重点抓好老城区长丰街、永长街、新安街等街路的集中改造,完善新建街路配套设施建设,完成龙源山公园和主要街路的绿化补植,促进绿化亮化美化升级。加大供热管网改造力度,提高城市集中供热能力。要对照国家级“三城”创建标准,明确阶段性创建目标,落实创建责任,强势推进,确保创建工作取得明显成效。三是以精细管理改善城市面貌。以“创建人民满意县城”为目标,深入开展“城市综合环境质量跨越年”活动,健全城市管理长效机制,推进城市管理网格化、精细化、规范化。加大市容环境整治力度,整顿占道经营,加强交通疏导,切实提高县城综合管理水平,确保市容整洁、道路畅通。四是以产业支撑提升城镇魅力。抢抓城镇化发展机遇,通过争取上级资金、整合建设项目等形式,加快城镇基础设施建设,推进二、三产业发展,增强城镇吸纳人口、集聚产业、安置就业的能力,实现产城融合、互动发展。

  (四)扎实推进突出发展民营经济工程。民营经济是支撑和推动经济增长的重要力量。要通过完善政策、鼓励全民创业等措施,推动民营经济持续快速健康发展。2014年,全县民营企业和个体经营户要达到2.97万户,从业人员要达到15.2万人,民营经济主营业务收入要达到495亿元,分别比上年增长10%、15.2%和15.1%。一是大力推动全民创业。实行非禁即入,最大限度放开各种限制,变审批制为注册制,变“先证后照”为“先照后证”,推行行政审批服务前移,培育和发展更多的市场主体。要通过鼓励机关干部轮岗创业、返乡务工人员领办企业等途径,促进中小企业快速生成和发展。二是着力破解发展难题。积极开展银企保对接,鼓励和引导金融机构创新金融产品,调整信贷结构,降低贷款门槛,扩大贷款规模,最大限度的解决中小企业融资难、融资贵问题。三是增强企业实力和品牌效应。督促和引导企业立足当前,着眼长远,以创国家和省、市名优产品为目标,加大品牌争创力度,打造“拳头”产品,提升市场竞争力。对获得中国驰名商标的奖励100万元,获得吉林省著名商标和中国地理标志证明的分别奖励10万元。2014年,力争获得中国驰名商标1件、吉林省著名商标4件、中国地理标志证明3件。四是推进服务业跨越升级。立足西部新城区建设,以满足群众多样性的生活消费需求为目标,积极引进大型商企,建设商业综合体,推进西部高端商圈建设。加快长岭惠州商城二期工程建设,引导和鼓励建筑建材业入驻商城统一规模经营。要依托县城东出口汽车销售资源集中的优势,规划建设汽贸城和汽车4S店,打造汽车高端服务集聚区。加快双龙粮食收储物流园、正辉煌物流等重点项目建设,着力发展金融、信息、健康养生、电子商务等新兴服务业。启动物权融资公司运营,开展农村土地收益保证贷款融资服务,适时拓展林权、草原、水面等收益保证贷款业务。全县第三产业增加值要实现118亿元,比上年增长24.2%。

  (五)扎实推进民生改善工程。民生连着民心。要牢固树立“民生为先”的执政理念,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,扎扎实实地办实事、做好事、解难事,提高人民群众的幸福指数。2014年,要重点抓好10件惠民实事。1全力做好长春(开安)至西巴彦花铁路长岭过境段的征地拆迁工作。2完成通长线北正镇二十七村至通榆县界14公里道路建设;积极推进国道牙四线(牙克石-四平)长岭段公路升级改造。3启动实施长白西线县城绕越公路项目。4拓宽改造岭城路3公里,争取完成新城区和谐大街道路建设。5建设高标准基本农田3.8万亩。6改造棚户区8.3万平方米,建设面积12万平方米;改造农村危房800户4.8万平方米。7完成社会福利中心二期工程;改造农村社会福利服务中心4个。8改扩建乡镇卫生院9所;创建“标准化村卫生室”65个。9建设县第一幼儿园和长岭二中图书综合楼,争取完成第三小学异地重建;改造农村薄弱学校5所。10建设农村乡镇视频监控点1000个;完成公安二级、三级检查站建设。

  同时,统筹推进科技、文化、教育、卫生、人口、档案、残联和红十字等社会事业发展,加强社会保障体系建设,完善新农合和新农保制度,健全救灾救助机制,妥善解决好城乡困难群众的生产生活问题。要按照国家和省里总体部署,扎实推进经济体制、行政体制和财税体制等各项改革,进一步增强社会发展活力。大力推进公共机构节能,建设节约型机关。实行严格的耕地保护制度,严厉打击乱占和破坏耕地行为。加强环保工作,实现人与自然、环境协调发展。

  (六)扎实推进社会管理创新工程。加强和创新社会管理,是维护社会和谐稳定的迫切任务。一是健全基层社会管理和服务体系。加强流动人口、特殊人群和两新组织的管理服务,强化虚拟社会管理,及时回应社会关切,掌握网上舆论的主导权。要充分发挥城市和农村社区的服务功能,坚持工作重心下移,强化社会管理和民生服务,落实网格化管理措施,提高社会治理水平。二是健全社会矛盾纠纷调解体系。突出抓好信访工作,健全完善政府主导、部门协调联动、社会广泛参与的“大调解”机制,实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和无缝对接,着力在解决实际问题上下功夫,维护好人民群众的合法权益,保持社会大局和谐稳定。三是不断加强公共安全体系建设。深入推进“平安长岭”创建工作,完善社会治安防控体系,加强社会治安综合管理,严密防范、依法打击各种违法犯罪活动,让人们在长岭生活更有尊严、更有安全感。扎实推进“六五”普法,广泛开展法制宣传教育,强化社区法治文化建设,创新社区矫正工作方式方法,全面提升依法治县水平。完善应急预案体系,提高应急管理能力。强化食品药品市场监管,保障人民群众饮食用药安全。

  (七)扎实推进安全生产标准化建设工程。安全生产人命关天,责任重于泰山。要坚决守住安全发展的“红线”,决不能以牺牲群众生命为代价换取发展。一是牢固树立安全发展理念。加强全民安全教育,深入开展安全文化进校园、进企业、进社区、进乡村、进家庭活动,普及安全常识,让安全生产成为每个人的自觉行动,提高全社会的安全意识和事故防范能力。二是深入开展安全隐患大排查大整改。要把隐患视同事故,坚持“零容忍”,建立动态化、常态化的安全隐患排查治理机制,排查要覆盖各类生产经营单位,做到不留死角,没有盲区。要严格落实排查责任,建立排查档案,做到谁排查谁签字,谁签字谁负责。要加大责任追究力度,强化事前问责,实现关口前移,对责任不落实、排查不到位、整改措施不落实的,要依法追究相关责任人的责任。三是着力构建安全生产长效机制。全面落实安全生产责任制,明确企业主体责任,加强安全管理,完善应急预案,避免重特大事故发生。按照“属地管理、分级负责”、管行业必须管安全的原则,加大网格化管理力度,强化安监部门的综合监管、行业主管部门的行业监管职责,认真抓好各项安全生产措施落实。四是强力推进企业安全生产标准化。全面开展企业安全生产达标考评工作,对不具备最低安全生产标准化等级的企业,坚决停产整改和依法关闭。要完善安全生产标准化建设机制,建立公告制度,定期发布安全生产标准化建设情况,培育典型,示范引导,促进安全生产标准化建设纵深发展。

  (八)扎实推进软环境优化工程。软环境的优劣直接影响经济发展的速度和质量。只有建设好软环境,才能提升县域经济发展的硬实力。一是不断强化服务意识。要切实增强亲商、安商、富商意识,转变思想观念,改进服务方式,细化服务内容,优化办事流程。继续推行重点企业、重大项目“直通车”和领导干部联系包保、结对帮扶制度,确保企业引进来、留得住、有发展。二是深入推进行政审批制度改革。要简政放权,积极推进政府职能转变,大力精简和清理行政审批事项,完善审批“绿色通道”制度,从源头上改变审批环节过多、手续复杂、效率低下等问题。加强政务服务中心的规范化管理,凡政府确定应进入中心集中办理的审批项目,必须无条件进厅集中办理,严禁体外循环,明进暗不进。三是严格规范行政执法行为。创新开展群众评议软环境工作,强化对行政权力运行的监督,规范执法行为,着力解决好“三乱”等不正之风,维护群众合法权益。坚持标本兼治,严肃查处涉软案件,从源头上杜绝权力寻租现象,改善政治生态环境。

  三、加强政府自身建设,提高服务能力和水平

  推动科学发展,实现富民强县,人民寄予厚望,政府责任重大。政府系统各级干部都要牢固树立以人为本、执政为民的理念,进一步解放思想、改进作风、优化服务,努力建设务实、高效、创新、廉洁政府。

  (一)坚持群众路线,努力建设务实政府。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。要深入开展党的群众路线教育实践活动,着力解决“四风一顽症”问题,树立政府的良好形象。要牢固树立群众观点,关心群众疾苦,了解群众意愿,倾听群众呼声,多做暖民心、打基础、利长远的事情。要积极探索新形势下做好群众工作的途径和方法,增强群众工作的针对性和实效性。

  (二)坚持转变作风,努力建设高效政府。作风建设是政府工作的“风向标”。要认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定,各级干部都要扑下身子,深入基层,多到问题较多、矛盾尖锐的地方为群众解决问题,做到民有所呼、必有所应,民有所难、必有所助,民有所求、必有所为。大力发扬求真务实、立说立行、干就干好的工作作风,着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实,善始善终,善做善成,不断提升政府的公信力和执行力。

  (三)坚持与时俱进,努力建设创新政府。创新是社会发展的不竭动力。要积极适应科技进步、经济发展、社会转型的要求,以宽阔的视野,前瞻的理念,审时度势,抢抓机遇,与时俱进,不断加大政府创新力度,以创新的思维开拓新路,以创新的举措破解难题,不断提高政府统筹协调、把握全局、科学发展的能力。

  (四)坚持依法行政,努力建设法治政府。依法行政是政府工作的内在要求。要认真落实行政执法责任制,自觉接受人大的工作监督和法律监督,认真执行重大行政决策听证制度,大力推行政务公开,保障群众的知情权、参与权和监督权,维护群众切身利益。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序,完善行政决策信息和重大事项社会稳定风险评估机制,增强行政决策透明度和公众参与度,做到民主决策、科学决策、依法决策。

  (五)坚持从严治政,努力建设廉洁政府。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。要认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定,扎实推进教育、监督、惩处并重的惩防体系建设,让权力在阳光下运行。坚持勤俭办一切事业,大力提倡艰苦奋斗的作风,力戒奢侈浪费。要严格 “三公”经费管理,压缩一般性开支,实现公用经费“零增长”。加强公务员队伍管理,使勤政廉政意识内化于心,外化于行,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,事业凝聚人心,团结汇聚力量,行动铸就辉煌!让我们在县委的正确领导下,团结和带领全县人民,埋头苦干,锐意进取,为建设“实力、绿色、和谐”的幸福长岭而努力奋斗!

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