发展规划

长岭县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

 

 

目  录

 

一、规划背景......................................... 8

 (一)取得的主要成绩............................... 8

1.综合经济实力持续增强............................... 8

2.产业转型升级趋势明显............................... 9

3.基础设施建设不断完善.............................. 12

4.社会民生建设加快推进.............................. 15

5.城镇化建设成效显著................................ 16

 (二)存在的主要问题.............................. 17

1.投入产出效率不高.................................. 17

2.结构性矛盾较为突出................................ 18

3. 生态环境建设脆弱................................. 18

4.市场化程度不高.................................... 19

 (三)发展的环境分析.............................. 20

国际环境............................................ 20

国内环境............................................ 21

二、发展思路、原则和目标............................ 22

 (一)发展思路.................................... 22

 (二)基本原则.................................... 23

坚持创新发展........................................ 23

坚持加快发展........................................ 23

坚持绿色发展........................................ 24

坚持统筹发展........................................ 24

坚持科学发展........................................ 24

 (三)发展目标.................................... 25

经济保持平稳较快发展................................ 25

结构调整取得重大进展................................ 25

资源节约和生态环境继续改善.......................... 25

城镇化质量和水平明显提高............................ 25

社会建设明显加强.................................... 25

全面深化改革取得新突破.............................. 25

三、主要任务和重点项目.............................. 27

 (一)建设实力长岭................................ 28

  【打造“长岭型”工业体系】...................... 28

1.以“五大主导产业”为主体框架...................... 28

2.以五大园区为空间布局.............................. 31

  【加快农业现代化建设】.......................... 32

1.构建现代农业产业体系............................. 32

 (1)发展粮食产业。............................... 32

 (2)发展精品畜牧业。............................. 32

 (3)发展特色农产品。............................. 33

 (4)发展林业经济................................. 33

 (5)做大水产渔业................................. 34

2.完善现代农业生产体系............................. 34

  (1)加强农田基础设施建设....................... 34

  (2)提高科技创新支撑能力。..................... 35

  (3)提高农业抵御自然灾害的能力。............... 35

3.建立新型农业经营体系............................. 36

 (1)实施品牌战略................................. 36

 (2)扶持农业合作经济。........................... 36

 (3)扩大家庭农场准入范围。....................... 37

 (4)集群式发展农产品加工业。..................... 37

  【繁荣现代服务业发展】.......................... 37

1.优先发展生产性服务业.............................. 38

2.做大生活性服务业.................................. 39

3.做强现代物流业.................................... 41

 (二)建设绿色长岭................................ 42

  【加强生态设施建设】............................ 42

1.发展水利工程...................................... 42

2.优化土地开发利用.................................. 43

3.加强园林绿化工程.................................. 43

  【优化生态环境质量】............................ 43

1.持续推进林业和草原生态保护与建设.................. 44

2.发展生态农业...................................... 44

3.进生态旅游产业.................................. 44

  【提高清洁能源发展水平】........................ 45

1. 做大做强风电产业................................. 45

2. 持续开发光伏产业................................. 47

3.积极推进生物质能源开发利用........................ 48

4.推进农村能源建设.................................. 48

  【完善环境治理机制】............................ 48

1.优先保护饮用水源地水质............................ 49

2.加快城市污水处理厂及回用工程建设.................. 49

3.完善城镇生活垃圾无害化处理工程.................... 49

4.继续实施“蓝天”工程.............................. 49

5.实施农村小康环保行动计划.......................... 50

 (三)建设开放长岭................................ 50

  【主动融入周边大城市“一带一路”战略】.......... 50

1.加快区域合作...................................... 50

2.完善交通体系建设.................................. 50

  【抓好招商引资】................................ 51

1.坚持引资和引技引智并举............................ 51

2.加快招商引资步伐.................................. 51

  【打造开发开放平台】............................ 52

1.创建省级开发区.................................... 52

2.建设大型物流园区.................................. 52

  【加强对内对外经济合作与交流】.................. 53

1.提升对外开放水平.................................. 53

2.大力发展开放型经济................................ 53

  【创优贸易环境】................................ 53

1.加大对外贸易软环境建设............................ 53

2.优化项目落地服务质量.............................. 54

  【加强宣传推介】................................ 54

 (四)建设和谐长岭................................ 54

  【加强基础设施建设】............................ 55

1.强化交通设施建设.................................. 55

2.发展全覆盖通讯设施................................ 55

  【优化城镇化体系】.............................. 56

1.做大“一中心”,做强“四个支撑点”................ 56

2.强化产业支撑,增强城镇化发展的竞争力.............. 58

3.完成“三城创建”,提升城镇化质量.................. 58

4.加快推进新农村建设,提升农村社区的“城镇功能”.... 60

  【深化全面改革】................................ 60

1.深化城乡一体化制度改革............................ 60

2.统筹城乡土地管理制度.............................. 60

3.重视城乡规划与承载能力建设........................ 61

4.深化行政管理体制改革.............................. 61

5.深化生态文明建设改革.............................. 61

  【壮大社会事业】................................ 62

1.促进公共教育均等化................................ 62

2.完善医疗和公共卫生体系建设........................ 63

3.推进文化与体育事业发展............................ 65

4.大力发展科技与人才队伍建设........................ 67

5.保障社会福利事业加快发展.......................... 68

  【增强民生福祉】................................ 68

1.积极扩大就业与创业................................ 68

2.进一步完善社会保障体系............................ 69

3.打好扶贫开发攻坚战................................ 70

4.强化安全发展...................................... 72

5.改善城乡居住条件.................................. 73

6.执行人口政策...................................... 73

四、保障措施........................................ 74

 (一)加强组织领导................................ 74

 (二)推进政府工作规范化.......................... 74

 (三)强化监督评估职能............................ 74

 (四)建设创新型人才队伍.......................... 75

 (五)营造生态文明发展环境........................ 75

 (六)加大依法治县力度............................ 76

 

 

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