长岭县第十三届县委常委名单

樊晓通　　　　　　　　　　县委书记

邢树君　　　　　县委副书记、代县长

房　华　　　　县委常委、常务副县长

刘焕杰　　　　县委常委、政法委书记

万清河　　　　县委常委、宣传部部长

刘凯丰　　　　　县委常委、纪委书记

宋显明　　　　县委常委、组织部部长

霍云春　　　县委常委、县人武部政委

孙汉章　　　　　　　　　　县委常委

李　刚　县委常委、巨宝山镇党委书记

县 委 书 记 致 辞

解放思想 真抓实干 全力推进县域经济快速发展

中共长岭县委书记 樊晓通

　　长岭县位于吉林省西部，松原市西南部，幅员5728平方公里，总人口63.8万人，经济综合实力在全省41个县（市）中列第30位，属经济欠发达县份。自全省实施“县域突破”战略以来，长岭县委、县政府带领全县人民致力于发经济，使综合实力排序三年前移三位，但与省内先进地区和全省平均水平比差距很大。
　　一是经济总量太小。2001年全县国内生产总值实现16亿元，比同地区的前郭县少11亿元，不及发达地区一个乡镇的生产总值。二是产业结构不优。全县一、二、三产业的比例为64：16：20，整个经济以农业为主，结构单一。工业企业数量少、规模小。全县90户工业企业去年只有52户正常开工生产，占企业总数的58%；上缴税金495万元，仅占全县财政总收入的8.5%。民营经济层次低、规模小，产值超过1000万元的只有1户。三是效益不佳。去年我县全口径财政收入仅5807万元，在全省处于倒数第三位；人均财政收入不足100元，在全省排最后一位。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入只有1900元和3300元，分别低于全省200元和2040元，低于全市175元和1221元。
　　产生上述问题的原因，既有我县区位条件差，基础设施落后，交通不便，人流、物流、信息流不畅等客观因素，更主要的还是干部群众观念陈旧，目光短浅，思路不宽，目标不高。为改变农业大县、工业小县、财政穷县的面貌和县域经济落后的局面，必须解放思想，理清思路，突出重点，狠抓落实。
　　解放思想是经济发展的“核动力”思想是行动的先导。解放思想是万事之先，更新观念是动力之源。解放思想关键要先有思想，目的在于解决实际问题，促进经济发展，实现思维创新、观念更新、工作方法革新。解放思想是永无止境的探索过程，经济发展必须靠解放思想来推动，思想解放的程度如何是工作取得成效的关键。
　　为认真贯彻省委《关于开展深入学习“七一”讲话，促进思想解放教育活动的意见》，使全县各级干部和广大群众的思想真正从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，我们准备今年5月份在全县各级干部中开展一次为期1个月的解放思想大讨论活动，按照邓小平“三个有利于”标准和江泽民“三个代表”的要求，破除四种意识，树立四种观念，解决四个问题。
　　一要破除唯书唯上不唯实、固步自封、因循守旧的意识，树立实践第一、敢闯敢干、敢于负责的观念，解决“满”（自满）的问题。经济发展不能靠经验主义、本本主义，必须敢于打破常规。只要切合本地实际、有自己的特色，就要大胆突破，走前人没有走过的路，干前人没有干过的事，真正做到敢闯、敢试、敢为人先。反对小富即安、小成则满和文件写了才敢办、上边说了才敢干的做法。解决“满”的问题，打破原有的思维定式，既要吃透上级精神，领会实质，又要准确地把握实际，抓住重点；既不违背上级的原则性，又表现出应有的灵活性，创造性地执行上级精神。
　　二要破除部门利益至上、本位主义第一的意识，树立以经济建设为中心的大局观念和全县一盘棋的整体观念，解决“散”（散漫）的问题。以经济建设为中心，加快长岭发展，实现强县富民目标是全县的大局，必须服从服务于这个大局。决不能各唱各的调、各讲各的理，各行其事、各自为政，更不能从部门利益和本位主义出发，搞上有政策，下有对策，切实把以经济建设为中心落实到具体工作中和实际行动上。彻底改变以往抓经济工作县领导着急，部门领导不急；经济部门无计可施，非经济部门事不关己的现象。只要各部门协调配合，齐抓共管，“散”就能变为“聚”。
　　三要破除作风不实、敷衍塞责的意识，树立求实务实、热忱服务的观念，解决“浮”（浮躁）的问题。空谈误国，实干兴邦。但少数干部作风漂浮，缺乏敬业精神，没有责任感；遇到问题绕着走，能推则推，能躲则躲；有的弄虚作假，搞浮夸，欺上瞒下；靠开会、发文件指导工作，大部分时间用在迎来送往上，缺少实干精神；满足于应付差事，下基层调查研究、解决实际问题很少。等等。均是“浮”的表现。切实转变工作作风，扑下身子干事业，深入实际解难题，“浮”的问题即可迎刃而解。
　　四是破除封闭落后、划地为牢的内陆意识，树立改革开放、加快发展的观念，解决“难”（畏难）的问题。面对经济全球化、一体化的形成和加入世贸组织的冲击，有的干部认识狭隘，看不到对外开放已成为当今世界发展的主流；有的坐井观天，认为长岭既不沿海，也不沿边，靠开放求发展很难；有的小农经济意识浓厚，存在外商来长岭赚本地钱的保守思想，不懂得要想得利、必先让利的道理。凡此种种，均是经济难发展，目标难实现的极大障碍。解决“难”的问题，必须克服畏难思想情绪，抢抓机遇，想事、干事、成事，以工作的主动性赢得事业发展的主动权，实现长岭经济的快速发展。
　　理清思路是经济发展的“指南针”一个国家、一个地区的经济要发展、社会要进步，必须有一个符合实际的发展思路。为改变经济落后的面貌，我们认真贯彻省委七届五次、六次全会和市三次党代会精神，在多次调研、反复研究和重新审视县情的基础上，确定了当前和今后一个时期长岭的经济发展思路：以解放思想为先导，以经济建设为中心，以结构调整为主线，以强县富民为目标，开发资源潜力，抓住优势产业，实施项目带动，扩大经济规模，确保经济综合实力在全省排序中位次逐年前移。重点实施“三个战略”，突出“四个转变”，实现“五个发展”，达到“三个增加”、“四个恢复”的目标。
　　实施 “三个战略”。即实施工业立县、牧业富县、开放兴县三个战略。工业立县就是把工业经济摆在县域经济发展的首位，突出项目带动，不断壮大工业经济总量，扭转工业落后、财政贫困的被动局面。牧业富县，就是充分发挥我县草原面积大、粮食和秸秆多的优势，加快农业产业化进程，做大做强精品牧业，走牧业富县之路。开放兴县就是以大开放促进大发展，充分发挥资源和环境优势，大力招商引资，促进全县各项工作快速发展。
　　突出“四个转变”。即加快市场化进程，由重产量向重效益转变；加快工业化进程，由农业主导型向工业主导型转变；加快城镇化进程，由二元经济向一元经济转变；加快信息化进程，由传统型向现代型转变。
　　加快市场化进程，由重产量向重效益转变，就是改变以往传统思维定式，牢固树立效益第一的发展观念，把提高经济效益作为县域经济发展的基本前提和根本目标。加快工业化进程，由农业主导型向工业主导型转变，就是要打破传统农业观念的束缚，用工业思维谋划农业发展，搞好农业和农村经济结构战略性调整，大力发展农副产品加工业，加速推进农村工业化进程。加快城镇化进程，由二元经济向一元经济转变，就是把城乡、工农有机地结合起来，由一产就业为主向二、三产业就业为主转变，由城乡分割向城乡一体化发展转变，由人口以农村居住为主向以城镇居住为主转变，实现工农对接、城乡联动。加快信息化进程，由传统型向现代型转变，就是要加强信息技术的普及应用，拓展信息服务领域，开发利用信息资源，强化信息产品的生产和传播，　带动产业优化升级，推动县域经济发展，缩小长岭与发达县份的差距。
　　实现“五个发展”，即围绕资源突出发展支柱产业；围绕名牌产品重点发展特色产业；围绕剩余劳动力就业大力发展劳务经济；围绕民间资本超常发展民营经济；招商引资积极发展外向型经济。
突出发展支柱产业即加速长岭资源转换，　将养羊业及深加工、马铃薯淀粉及深加工、葵花及深加工、石油天然气开发、草业经济作为全县的主攻方向，经过几年的努力，把这五项产业培育成全县经济的支柱产业。
重点发展特色产业即发挥三青山牌粉条、辣宝牌辣椒、二里界牌西瓜、萨福克羊等11项国家优质名牌产品的优势，根据企业经济合理半径和国内外市场需求，进一步优化种植业结构，走“公司+农户”的路子，大力发展龙头加工企业，在发展特色产业上下功夫。
　　大力发展劳务经济即针对我县城镇企业就业岗位太少，农村剩余劳动力多的实际，按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，成立劳务输出组织，在大中城市设立办事处、代办处，采取政策引导、典型示范、就业培训等措施，拓宽就业渠道，增加就业岗位，提高城乡居民收入。
超常发展民营经济即把民营经济作为增加税收、增强经济活力、扩大就业渠道最直接、最有效的途径，通过制定优惠政策、营造良好氛围、提供优质服务等措施，培育一批、吸引一批、公有企业转化一批和下岗职工创办一批，尽力使民营经济发展与小城镇建设、农业产业化、扩大就业、市场建设和企业改制相结合，把民营经济提高到一个新水平，有一个新突破，再上一个新台阶。
　　积极发展外向型经济即利用各种媒体宣传资源、产业和政策等方面的优势，扩大长岭知名度，搞好关系招商、网上招商、以商招商，突出让利招商、上门招商、以商招商，重点实施项目招商，吸引大企业、大集团到我县开发资源，创办企业，发展外向型经济，借助外力发展自己。
达到“三个增加”、“四个恢复”的目标，即增加县级财政收入、增加农民人均纯收入、增加城镇居民可支配收入，恢复粮食大县地位、恢复油料大县地位、恢复牧业大县地位、恢复林业大县地位。
　　突出重点是经济发展的“火车头” 马克思主义认为，抓住了主要矛盾就能推动事物向前发展。经济工作也是如此，突出重点就能带动全局。
　　第一，牢固树立工业立县意识，不断壮大工业经济总量。工业发展滞后是制约我县经济发展的主要矛盾，必须将发展工业置于经济工作的首位，实施项目带动，加快工业化进程。在重点培育五个资源型支柱产业的同时，确定近期能够启动生产或开工建设的玉丰电线电缆股份公司、肉羊屠宰熟食加工等5个项目为重点项目，确定近期没有立项或建设资金没有落实的石油天然气开发、制药厂技术改造、马铃薯淀粉（粉丝）、胡萝卜汁等10个项目为开发项目。实行县级领导包保，寻找合作伙伴，尽快落实资金，力争年底前立项、建设或生产。围绕养殖业、加工业、油气下游产品开发，筛选、储备一批后续项目。抓好企业改制和技术改造，加强管理，盘活存量、扩大增量、增加总量，使全县工业产值比上年增加3亿元以上，税收增加1500万元以上。经过我们努力工作，有些项目取得了明显成效。前大采油厂已决定在我县198公里的区块内开发石油天然气，今年税收可增加近千万元，前景十分可观。太平川肉羊加工厂已于去年10月整体出售给内蒙草原兴发集团，5月下旬启动生产，当年可屠宰肉羊10万只，生产加工羊杂、熟食1000吨，可实现产值4600万元，缴税130多万元。省供电局低压线路改造定点生产厂家玉丰电线电缆股份公司，4月下旬投入生产，年产值可实现8000万元，缴税500万元。年产7200吨胡萝卜汁项目已完成可研性报告，在省立项，与荷兰妮德娜公司初步达成合作意向。
　　第二，以增加农民收入为核心，努力提高农村经济的整体效益。农业大县面临入世后的考验，必须破除传统观念，强化质量效益意识，坚持用工业化思维谋划农业发展，推进农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农业和农村经济的整体效益。今年，全县农业总产值要实现18亿元，农村经济总收入要实现23亿元，农民人均纯收入要达到550元。 要以“加”（增加瓜菜、薯类面积）、“减”（调减普通玉米面积）、“扩”（扩大杂粮杂豆、大豆面积）为总体原则，调整种植业结构，走“多村一品、数乡一业”的“基地”发展之路，重点建设以北部乡镇为主的葵花基地；以东部乡镇为主的马铃薯基地；以南部乡镇为主的“三辣”基地；以西部乡镇为主的西瓜基地；以中部乡镇为主的蔬菜基地。通过调整，使粮、经、饲比例达到5：4：1，实现增收1.5亿元。围绕现有名牌产品，按照“以大型龙头企业为主，以中小型龙头企业为辅，多元启动，群体发展”的原则，切实把“公司”这个龙头做大做强，加快发展农副产品加工业。加强市场体系建设，搞活农产品流通。重点抓好新安镇“三辣”，三青山土豆粉条，太平川、巨宝山杂粮杂豆，二里界西瓜、前七号木材加工集散等批发市场和光明、永久等牲畜交易市场建设，壮大经纪人队伍，实现产销衔接。今年全县已签订93个、面积9.2万公顷的农产品订单，占全县农作物播种面积的41%。以安置农村剩余劳动力为核心，靠思想发动、政策牵动、经纪人拉动、优惠政策促动，大力发展劳务经济，组织农村剩余劳动力外出打工，增加非农收入。
　　第三，做大做强精品牧业，走牧业富县之路。畜牧业是上连种植业、下连加工业的中轴产业，在我县农村经济中占有举足轻重的地位。我们要抓住入世机遇，发展精品牧业。今年全县牧业产值要达到6.5亿元，牧业纯收入达到3.3亿元，农村人均牧业收入达到600元。一要抓好畜禽品种改良。我县有全国最大规模的优质萨福克种羊基地，现有萨福克成羊261只。采用先进技术，用萨福克羊改良本地绵羊，同时搞好牛、猪等品种的改良，提高优质细毛羊、三元杂交猪和三元杂交牛的比重。二要抓好畜禽防疫。保证防疫密度和质量；做好无规定动物疫病区示范县建设，　争取年末取得迈向国际市场最有权威的通行证。三要抓好规模养殖户。积极探索畜牧业“城乡联合、劳资技合作”的新路子，充分利用城市资金、技术、人才等优势，发展与农村土地、水草和劳动力等资源的横向联合，发展股份制牧业。大力发展规模养殖户和小区集约经营，重点抓好典型户，带动区域畜牧业上规模、上档次。今年发展养羊100只以上的专业户2500户，养牛10头以上的专业户500户，养鹅100只以上的专业户6500户，养猪50头以上的专业户300户。四要抓好饲料开发。推广先进适用养殖技术，降低饲养成本，提高经济效益。
　　第四，活化民间资本，超常发展民营经济。民营经济最具潜力，最有活力，是县域经济的重要组成部分。我县城乡居民储蓄存款余额高达9亿元，如果得到活化和利用，民营经济就能有一个大的发展。加强政策引导。出台鼓励和扶持民营经济发展的优惠政策，促进上项目、扩规模，提高整体素质。支持机关干部、科技人员、大中专毕业生领办、创办民营企业。营造良好氛围。表彰奖励安置就业人员多的民营企业和利税大户，政治上给荣誉，社会上给地位。提供优质服务。转变政府职能，优化发展环境，多服务、少干预，只帮忙、不添乱。　实行县级领导干部联系重点民营企业大户的办法，促进民营经济不断发展壮大。今年全县私营企业和个体工商户要发展到2万户，比上年增长10%以上，民营经济税收达到全县税收的三分之一。
　　狠抓落实是经济发展的“助推器” 一切工作要想落到实处，只靠一般号召、原则要求都无法奏效，经济工作尤其是这样。为确保经济工作任务落到实处，发展目标得以实现，必须转变作风，狠抓落实。 强化责任意识。位高责亦重。经济建设是全党的中心任务，脱离这个中心就是不讲政治，干部承担不起这个责任就是不称职。按照市委的统一部署，我们实行了以“四个一”（一位县领导、一个部门联系一个重点工业项目、扶持一户民营企业、完成一个招商引资指标、帮扶一个贫困村）为主体的经济工作目标责任制。将13类230项经济工作包保的县领导、包抓部门、责任人、发展目标和完成时限进行分解，制表编发，定时调度，跟踪督查，年末奖惩。我县还结合实际，明确一名副县级领导要包联一个乡镇、负责储备一个工业项目，使经济工作目标责任制更趋完善。各级干部的责任意识明显增强，变压力为动力，各项经济工作步入了良性发展的快车道。
扩大对外开放。加入世贸组织，为推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，实施“引进来”和“走出去”相结合的开放战略，提供了有利条件。对落后的内陆县份来说，应把招商引资作为发展经济的“衣食之源”，围绕招商引资积极发展外向型经济。做到“一破三立”。破除小农意识，树立在开放中求生存、在合作中求发展的“开放观”，要想得利、必先让利，让一切投资者赚钱的“利益观”；　亲商、留商、富商的“环境观”。用优惠政策吸引人，用优质服务感动人。继续实行招商引资目标责任制，采取“激”（重奖招商引资有功人员）和“压”（人人肩上扛指标）的办法，在全县形成人人想招商、人人讲招商、人人抓招商、干部齐招商的局面。
　　转变工作作风。中央把今年定为“转变作风年”。作为党的干部，对待工作必须兢兢业业、一丝不苟，艰苦奋斗，雷厉风行，以作风转变的实际成果促进县域经济快速发展。要树立求实务实的工作作风，说实话、鼓实劲、干实事。要以群众利益为第一选择，减少应酬，经常深入实际，听真话、查实情、识民意，多为群众排忧解难。要少说多做，力戒浮躁，实事求是，敢为人先。要脚踏实地，埋头苦干，少开或合开会议，尽可能安排休息时间开会，腾出更多的时间抓经济工作。科学确立评价一个单位工作好坏的标准，既听汇报，更看效果，以指标完成与否排座次，以工作实效大小论英雄，庸者下，平者让，能者上。集中精力地抓经济，要做到三个75%：领导干部要用75%的时间抓经济，机关干部要有75%的人抓经济，每个干部要用75%的精力抓经济。
　　整治发展环境。环境作为一个地方经济和社会发展水平的综合体现，既是竞争力，又是生产力。交通不便，信息闭塞，政策不优惠，服务不到位，不但外资引不来，自身也难发展。抓环境就是抓发展。硬环境建设要以加强基础设施建设为重点，加快城市化进程。用市场经济的现代理念经营县城长岭镇，用服务完善的工业小区发展工业重镇太平川镇，加快建设小城镇。软环境建设要以落实政策为突破口，强化服务意识。认真清理收费项目，简化办事程序，推行“一站式”办公制度，为投资者建立“绿色通道”。　成立软环境投诉中心，对只收费不服务、乱罚款乱摊派、干扰和破坏经济发展的单位和个人，实行责任追究。

（供稿　中共长岭县委办公室）